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第十三届全运会最大的改革创新亮点是增加了群众比赛项目，该项目共计19个大项，包括：攀岩、轮滑、羽毛球、乒乓球、龙舟、马拉松、气排球、围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、笼式足球、航空模型、航海模型，共计126个小项。并尽可能覆盖各年龄阶段、各类人群的喜好，预计参赛群众达7000人。此外，将新增设男子足球城市组比赛，参加中国足协杯赛第一轮淘汰赛的16支队伍将参加比赛。
本届全运会将实现非专业运动员和专业运动员同场竞技的愿景，在50米自由泳、100米自由泳、100米蛙泳3个项目中，将允许业余运动员在通过资格赛成绩达标后参加决赛，与专业运动员同场竞技。在参赛政策方面，省区市可以在部分4人以下(含4人)项目上跨单位组队参赛，涵盖游泳、田径、羽毛球、皮划艇、自行车、赛艇、帆船、乒乓球、网球、排球10个大项、49个小项。同时鼓励少数民族运动员参赛，以及军队、地方共同培养运动员的形式。最后一项改革创新措施是“我要上全运”系列活动的举办，丰富多彩的内容将真正实现全民参与、共迎全运。
目前，第十三届全运会的各项筹备工作正在有条不紊地进行。备受瞩目的开闭幕式确定以体育仪式为主，文体展演为辅。新建改造场馆进展顺利，4月底前将全部竣工。此外，全民健身公共服务体系建设，消防、电力、交通等保障工作也将继续推进。
第十三届全运会深入改革推七项新举措
举措一：鼓励省区市在部分4人以下(含4人)项目上跨单位组队参赛
3月3日，体育总局印发了《关于第十三届全运会实施4人以下(含4人)项目跨单位组队参赛政策以及公布修订后的自行车等项目竞赛规程的通知》。通知明确规定，本次全运会共有10个大项、49个小项实施跨单位组队参赛政策，10个大项分别是：游泳、田径、羽毛球、皮划艇、自行车、赛艇、帆船、乒乓球、网球、排球。各单位以自愿为原则组队，相关报名方式、积分办法、换人政策等具体规定以修订后的项目竞赛规程为准。目前，已有6个项目公布了竞赛规程，分别是：自行车、乒乓球、跳水、田径、网球、沙滩排球。其他项目正在修订各自规程，完成后会陆续公布。全运会推出这项政策旨在打破参赛单位界限，鼓励参赛单位之间合作，优势互补、强强联合，既保持国家队运动员训练的系统性和完整性，又提高全运会的竞技水平和观赏性，达到为奥运备战工作探索新路径的目的。
举措二：实施少数民族自治区交流引进少数民族运动员政策
体育总局2月24日印发《关于支持少数民族自治区参加第十三届全国运动会有关问题的通知》，提出内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区体育局可以从全国其它省市体育局交流引进少数民族运动员参加第十三届全运会。此项改革措施立足长远，大力支持少数民族自治区参加全运会，鼓励少数民族运动员刻苦训练、为国争光，促进少数民族地区体育事业发展，更好地发挥体育在增强民族团结、促进少数民族地区和谐稳定方面的特殊作用。
举措三：实施军队和地方共同培养运动员政策
进一步贯彻落实军地竞技体育融合发展策略，形成军地共同为国家培养竞技体育人才合力。
举措四：建立游泳项目业余运动员参加全运会比赛机制
为了实现群众参与全运会比赛、非专业运动员和专业运动员同场竞技的目的，本届全运会50米自由泳、100米自由泳、100米蛙泳3个项目，允许业余运动员可以在通过资格赛成绩达标后参加决赛，与专业运动员同场竞技。中国游泳协会(冬泳、公开水域、成人)的团体会员单位、游泳俱乐部均可作为参赛单位。游泳中心制定了详细参赛办法，明确了参赛资格和竞赛办法。
举措五：增设男子足球城市组比赛
为突出城市足球属性，鼓励城市为足球发展多做贡献，本届全运会足球比赛新增小项，名称为“男子足球城市组”。具体方案为：足协杯第一轮淘汰赛后，上下两个半区的16支队伍入选男子足球城市组资格赛，再通过两个主客场，获胜的8支队伍获得男子足球城市项目决赛资格。采取这种选拔机制，能够最大限度利用原有俱乐部阵容，且对足协杯赛程和中甲联赛没有影响。全运会增设男子足球城市赛，具有较高的城市归属感和群众认同感，是宣传“全民足球”理念的重要手段，有利于调动省区市和城市对此项赛事的积极性，对构筑以城市足球为代表的足球文化具有重要意义。
举措六：增加群众体育比赛项目，让更多的“草根选手”和民间高手在全运会赛场上展现风采
本届全运会共有19个大项设立了群众体育比赛项目，分别是：攀岩、轮滑、羽毛球、乒乓球、龙舟、马拉松、气排球、围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、笼式足球、航空模型、航海模型，共计126个小项。其中，既有马拉松、轮滑等时尚流行项目，又有乒羽等拥有深厚群众基础的传统项目，还有龙舟等民族体育项目，以及棋牌类智力体育项目和航空模型、航海模型等科技体育项目，尽可能覆盖各年龄阶段、各类人群的喜好。日前，上述比赛项目的规程总则已经公布。各项目小项设置、竞赛时间地点、运动员资格审查等事项均按照各项目竞赛规程执行。此项改革措施最大限度鼓励全民参与。除马拉松项目外，其余项目均举行预赛和决赛，普通百姓可参加预赛，全部利用群众身边的“接地气”场所。同时，发挥社会体育指导员的作用，作为赛事志愿者服务于群众。
